- [行業(yè)資訊]新環(huán)保法實(shí)施配套法規(guī)需跟上2016年05月26日 14:56
- 新環(huán)保法實(shí)施配套法規(guī)旭跟上。“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法,因?yàn)樵黾恿税慈沼?jì)罰、環(huán)評(píng)區(qū)域限批、環(huán)境行政拘留等強(qiáng)制措施,被喻為“長出了鋼牙利齒”。但一年的實(shí)踐表明,只有配以更強(qiáng)健的“咀嚼肌”,這些“鋼牙利齒”才能更有威力。 5月22日,由中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院王燦發(fā)教授牽頭、6所高校專家參與的新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告正式發(fā)布。北京大學(xué)教授汪勁認(rèn)為,新環(huán)保法實(shí)施一年成果豐碩,這一方面得益于法律本身,另一方面也得益于中央在過去一年頒布多個(gè)文件的保駕護(hù)航,但作為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,需要單項(xiàng)法律具體規(guī)定增強(qiáng)其可操作性,目前保障其更好實(shí)施的抓手還不夠。 諸多環(huán)境管理措施綜合起效,“守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象有了改變 原環(huán)保法偏軟一直為人詬病。去年元旦起實(shí)施的新環(huán)保法,因?yàn)樾略隽酥T如“按日計(jì)罰”“查封扣押”“環(huán)評(píng)區(qū)域限批”“環(huán)境行政拘留”和“限產(chǎn)停產(chǎn)”等強(qiáng)制措施,被喻為“長出了鋼牙利齒”。報(bào)告認(rèn)為,這些措施的嚴(yán)格執(zhí)行,是新環(huán)保法實(shí)施一年來最精彩的亮點(diǎn)。 “按日計(jì)罰”是對(duì)經(jīng)行政處罰仍不改正的違法者的一種處罰措施,也是改變“守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低”現(xiàn)象的一項(xiàng)重要舉措。在新法生效前,除個(gè)別地方根據(jù)地方立法規(guī)定按日計(jì)罰外,全國的環(huán)境行政處罰基本上都是實(shí)行“一事不再罰款”原則,導(dǎo)致一些違法排污者寧可被一次性罰款也不停止排污。 針對(duì)這種狀況,新環(huán)保法將“按日計(jì)罰”作為一種執(zhí)法措施予以法律化,明確規(guī)定:“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”經(jīng)抽樣調(diào)查,實(shí)施按日計(jì)罰后,處罰后的改正率在85%以上,有的地方甚至達(dá)到95%以上。 據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年全國范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共715件,罰款數(shù)額達(dá)5.69億元(不含山東2—6月份數(shù)據(jù)),適用按日計(jì)罰措施的案件數(shù)總體呈上升趨勢(shì)。報(bào)告認(rèn)為,這一措施的實(shí)施,大大增加了企業(yè)的違法成本,對(duì)促使違法者盡快停止違法起到良好作用,同時(shí)對(duì)預(yù)防環(huán)境違法行為具有重要意義。 報(bào)告認(rèn)為,其他幾種措施,在過去一年中也充分展示了其“鋼牙利爪”的作用。 新環(huán)保法第六十三條新增了“行政拘留”的行政處罰措施,將公安機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)功能從打擊環(huán)境犯罪擴(kuò)大到懲治環(huán)境違法行為的領(lǐng)域,由此,環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的銜接,從環(huán)境犯罪案件擴(kuò)大到適用環(huán)境行政拘留的案件。實(shí)施一年中,全國范圍內(nèi)實(shí)施移送行政拘留共2079起,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共1685件。這一措施的實(shí)施遏阻了嚴(yán)重環(huán)境違法,提升了環(huán)境執(zhí)法權(quán)威。 企業(yè)守法情況趨好,但超標(biāo)排放現(xiàn)象依然大量存在,弄虛作假在一些地方還相當(dāng)嚴(yán)重 立法內(nèi)容的關(guān)鍵在科學(xué),法律實(shí)施的根本在守法。報(bào)告分析認(rèn)為,自去年元旦以來,在法律實(shí)施力度不斷增強(qiáng)的高壓態(tài)勢(shì)下,企業(yè)自律意識(shí)和守法意識(shí)增強(qiáng),法律義務(wù)履行整體趨好,但仍有部分企業(yè)有令不止,嚴(yán)重違法仍難根絕。 評(píng)估小組選取了10城市100家國家重點(diǎn)監(jiān)控、省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控三級(jí)排污企業(yè)為樣本,調(diào)查發(fā)現(xiàn)隨著新環(huán)保法的頒布實(shí)施,無論大企業(yè)、工業(yè)園區(qū)還是中小企業(yè),都能夠通過各種渠道來學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新環(huán)保法,絕大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)了,環(huán)境守法情況趨好。相比較而言,國控企業(yè)無論是在遵守新《環(huán)保法》還是在守法意識(shí)上表現(xiàn)都是最好的,其次是省控企業(yè)。 報(bào)告認(rèn)為,在主要污染物排放方面,新法實(shí)施對(duì)企業(yè)主要污染物排放量減排起到積極推動(dòng)作用。無論是國控企業(yè)、省控企業(yè)還是市控企業(yè),都在為主要污染物的減排和環(huán)境質(zhì)量而努力付出,采取積極的行動(dòng)并取得了較好的效果,主要污染物排放有明顯下降。相比之下,國控企業(yè)減排效果比其他企業(yè)要好得多。 盡管絕大多數(shù)企業(yè)遵守環(huán)保法所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的意識(shí)、行動(dòng)都有提升,但環(huán)境違法還時(shí)有發(fā)生。雖然“未批先建”情況越來越少,超標(biāo)排放現(xiàn)象也有較大幅度的下降,但是超標(biāo)排放現(xiàn)象依然大量存在,偷排、排放數(shù)據(jù)弄虛作假現(xiàn)象在一些地方甚至還相當(dāng)嚴(yán)重。 配套法規(guī)、能力建設(shè)還需加把勁,謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)下行壓力導(dǎo)致新環(huán)保法的“鋼牙利齒”變松變軟 報(bào)告認(rèn)為,新環(huán)保法也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和問題。比如,在許多地區(qū),環(huán)境保護(hù)與GDP增長的矛盾仍然很突出,“保護(hù)優(yōu)先”和“預(yù)防為主”還沒能成為各地處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的指導(dǎo)原則,政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),還沒有具體的追責(zé)程序規(guī)范,經(jīng)濟(jì)下行的壓力可能會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管放松,使新環(huán)保法的“鋼牙利齒”變松變軟。 一些配套規(guī)定跟不上,也影響實(shí)施效果。比如排污許可證制度和環(huán)境監(jiān)測法規(guī),遲遲不能出臺(tái),嚴(yán)重影響了排污總量和排污許可制度的實(shí)施以及環(huán)境監(jiān)測制度的完善。另外,目前環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量嚴(yán)重不足、執(zhí)法能力不強(qiáng),影響了環(huán)保制度和措施的執(zhí)行和遵守,也使新法實(shí)施效果大打折扣。 即使是被看作最有殺傷力的手段按日計(jì)罰,中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中也認(rèn)為5億多的罰款對(duì)全國來說還是太少,與非法排污者的收益仍然不對(duì)等。這需要在執(zhí)行過程中進(jìn)一步改進(jìn)。環(huán)境公益訴訟全年案件數(shù)僅為53件,也讓一些專家對(duì)環(huán)保法針對(duì)環(huán)境訴訟主體的“苛刻”頗有微詞。報(bào)告也認(rèn)為,公眾參與環(huán)境保護(hù)的途徑和方式不足,環(huán)境公益訴訟對(duì)象和范圍限制仍顯過嚴(yán)。 對(duì)新環(huán)保法實(shí)施一年存在的問題,報(bào)告給出了改善實(shí)施效果的一些建議,比如配套立法需抓緊制定和出臺(tái),環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和不同部門執(zhí)法合作機(jī)制亟須改善,環(huán)保督政問責(zé)規(guī)范需更健全,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任要落實(shí)等。 “新環(huán)保法實(shí)施一年是合格的,在一年內(nèi)想把我們制定法律實(shí)施目的都達(dá)到,這是不可能的。”正如全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任呂忠梅所言,新環(huán)保法的鋼牙利齒有了,還要有咀嚼肌配合,才會(huì)有更大的殺傷力。這需要時(shí)間,也需要各界的努力。 更多水性環(huán)保相關(guān)資訊,請(qǐng)持續(xù)關(guān)注上海帥科官方網(wǎng)站。
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- [行業(yè)資訊]水性工業(yè)涂料優(yōu)缺點(diǎn)分析2016年05月24日 09:44
- 目前水性工業(yè)漆的使用范圍是越來越廣泛,因?yàn)槭菍儆诃h(huán)保型涂料,所以深受消費(fèi)者和經(jīng)銷商的喜愛和信賴,但是水性涂料也有不足之處,今天小編就來跟大家分享水性工業(yè)漆的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)分析。以下就是整理好的相關(guān)資料。 水性工業(yè)漆的主要溶劑就是水,環(huán)保、節(jié)能、不會(huì)造成污染,在未來的涂料發(fā)展中,將會(huì)逐步代替溶劑涂料。水性工業(yè)漆主要采用先進(jìn)的工藝配方、科學(xué)的設(shè)計(jì)方案。符合國內(nèi)外綠色涂料的發(fā)展方向,在各行各業(yè)中都很受歡迎,特別是用在房屋裝修中。 水性工業(yè)漆通常分為水性防銹油漆,目前市場上最常見的有:丙烯酸類水性防銹漆、醇酸類防銹油漆、環(huán)氧類水性防銹油漆、氨基型水性防銹油漆、酚醛水性防銹油漆等幾大類。 水性工業(yè)漆的優(yōu)點(diǎn): 1、環(huán)保:水性漆是以水作為溶劑的,在使用的過程中不會(huì)對(duì)人的身體造成傷害,也不會(huì)污染環(huán)境,負(fù)荷人們綠色生活理念。而且使用水最為溶劑大大的節(jié)省了資源。 2、適應(yīng)性強(qiáng),可以在任何環(huán)境下直接噴涂,而且附著力比較優(yōu)越。 3、水性漆的涂裝工具易清洗,不需要消耗大量的洗潔劑。 4、漆膜密度高,易修復(fù)。 5、有良好的配套性能,能和所有溶劑型涂料配套并被覆蓋。 6、填充性好,不易燃燒,油漆附著力高。 水性工業(yè)漆的缺點(diǎn): 1、在施工過程中對(duì)被噴涂物的表面要求特別高,如果表面清理不干凈的話就會(huì)導(dǎo)致涂膜產(chǎn)生縮孔。 2、會(huì)腐蝕涂裝設(shè)備,所以底材必須要使用不銹鋼材料,但是不銹鋼的性價(jià)比較高。 3、水性工業(yè)漆的熱穩(wěn)定性、耐水性能比較差,在使用的過程中會(huì)影響涂膜的性能。 4、水性工業(yè)漆中如果加入沸點(diǎn)高的助劑在烘烤時(shí)會(huì)產(chǎn)生油煙,影響涂膜表面外觀。 5、水性漆的水的蒸發(fā)潛熱大,漆膜干燥的時(shí)間比較慢。 6、在價(jià)格上面要比溶劑型涂料要貴。 更多的水性涂料信息請(qǐng)關(guān)注上海帥科化工有限公司官方網(wǎng)站http://skhggs.cn/
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- [行業(yè)資訊]2016“去庫存”將是中國涂料市場重要課題2016年05月22日 22:18
- 對(duì)于中國涂料行業(yè)而言,過去的2015年是極富戲劇性的一年,也是悲喜交加如過山車般的一年。在整年行業(yè)市場比較消極的態(tài)勢(shì)下,涂料消費(fèi)稅的提出更是讓涂料企業(yè)雪上加霜。大量的庫存和政策調(diào)整,讓涂料企業(yè)憂慮。
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- [行業(yè)資訊]玻璃烤漆對(duì)氨基樹脂的選擇要求2016年05月16日 08:56
- 隨著人們對(duì)包裝和裝潢的需求及新材料的采用,玻璃裝飾包裝材料、玻璃烤漆被廣泛應(yīng)用于裝飾行業(yè)。應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)大,遇到的問題就越多樣化;因此對(duì)玻璃裝飾材料領(lǐng)域提出了更大的挑戰(zhàn)。玻璃幕墻、玻璃香水瓶、玻璃酒瓶、微波爐、工藝飾品等玻璃用品都要用到色彩涂布和印刷圖文。 下面簡單介紹玻璃烤漆工藝和氨基樹脂選擇: 一、 主成膜樹脂的選擇。玻璃對(duì)烘烤溫度要求低;一般適合溫度在100-150度。溫度過高被涂物易破碎,損耗大,采用催干劑把樹脂溫度降下來,反而涂膜脆性增大。因材料溫度范圍的選擇限制,主要成膜樹脂選擇丙烯酸樹脂或者改性醇酸樹脂比較理想。
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- [常見問題解答]醇酸樹脂的優(yōu)點(diǎn)是什么?2016年02月22日 14:36
- 我國醇酸 樹脂的產(chǎn)量占合成樹脂的一半以上,即使是發(fā)達(dá)的西方國家也要占到30%-40%。長期以來醇酸 樹脂之所以受到用戶的特別青睞,其主要原因是它在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上有著其他合成樹脂無法比擬的優(yōu)點(diǎn)。 總結(jié)起來,醇酸 樹脂的主要優(yōu)點(diǎn)如下: 1、價(jià)格低廉 2、比較完美的綜合性能平衡 3、漆膜豐滿 4、施工性能特別好,無論刷、噴、輥、浸涂均可 5、品種多樣,可滿足不同方面的需求 幾十年來,盡管各種新型合成樹
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- [帥科動(dòng)態(tài)]耐高溫乙烯基樹脂的使用2016年02月22日 11:30
- 耐高溫乙烯基樹脂在化工行業(yè)使用還是比較多的,重要就是因?yàn)楝F(xiàn)在很多人還是會(huì)特別的關(guān)注耐高溫乙烯基樹脂的使用的,通過耐高溫乙烯基樹脂的使用讓我們現(xiàn)在的產(chǎn)品生產(chǎn)變得更加的輕松,下面就請(qǐng)隨著小編來深入的了解一下乙烯基樹脂改性環(huán)氧吧。 耐高溫乙烯基樹脂其實(shí)最大的特點(diǎn)就是耐高溫,我們?cè)谝恍┨厥獾膱龊鲜褂媚透邷匾蚁┗鶚渲臅r(shí)候,就是為了起到一個(gè)耐高溫的效果,在某種程度上面來說,只有通過了高溫的考驗(yàn),才能讓我們的耐高溫乙烯基樹脂更好的發(fā)揮作用,一般,現(xiàn)在乙烯基樹脂性能相對(duì)比
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- [常見問題解答]影響不飽和樹脂固化的因素有哪些?2016年02月22日 11:23
- 不飽和聚酯樹脂,雖然大家不熟悉這個(gè)名字,但是,在我們的日常生活里面,其實(shí)還是很多會(huì)涉及到不飽和聚酯樹脂,那么,現(xiàn)在不飽和聚酯樹脂在使用的過程里面,固化是非常重要的一個(gè)要點(diǎn),如果不飽和聚酯樹脂不能固化,或者是影響了固化,那么就會(huì)直接改變了不飽和聚酯樹脂的使用,下面就請(qǐng)隨著小編來了解一下影響不飽和聚酯樹脂固化的因素吧。 不飽和樹脂價(jià)格不同,到底不飽和聚酯樹脂哪里有賣呢,我們?cè)谫徺I的時(shí)候肯定是需要了解一下固化的相關(guān)知識(shí),只有那些固化比價(jià)簡單的,受影響比較小的不飽和
- 閱讀(106) 標(biāo)簽:常見問題解答
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